26日召开的全省党政干部大会介绍了经国务院正式批复同意的武汉城市圈资源节约型和环境友好型社会建设综合配套改革试验总体方案的主要内容。
这九大创新是:创新资源节约的体制机制,建设节约社会;创新环境保护的体制机制,建设生态城市圈;创新科技引领和支撑“两型社会”建设的体制机制,增强自主创新能力,建设创新型城市圈;创新产业结构优化升级的体制机制,整合圈内产业资源,提升产业层次;创新统筹城乡发展的体制机制,促进生产要素在城乡间合理流动和公共服务向农村倾斜,不断改善民生,建设和谐城市圈;创新节约集约用地的体制机制,探索城乡集约发展新路子;创新促进“两型社会”建设的财税金融体制机制,提供财税金融服务和支撑;创新对内对外开放的体制机制,增强承接国内外资本技术和产业转移能力,打造促进“两型社会”建设的开放型平台;创新行政管理体制和运行机制,建设服务型平台。
在国务院批复同意的总体方案中,主要分布在“九个体制机制创新”目录下,是武汉城市圈迎来的诸多重大利好:
国务院明确支持在武汉城市圈布局处于产业链上中游的重大产业项目,争取更多国内外大型企业的总部以及生产、研发基地落户圈域内;完善区域创新体系,争取在圈域内建设一批国家重点实验室及各种国家级研发中心和企业技术中心;允许武汉城市圈设立高新技术产业投资基金,探索发行水专项债券,设立圈域生态环境保护基金,扩大公司债发行规模试点;选择圈域内条件较好的省级开发区作为产业转移示范园区,比照享受国家级经济技术开发区的政策措施,促进形成有特色的产业集群;对圈域内的国有企业改革、高新技术发展、基础设施建设等争取比照执行振兴东北等老工业基地政策;争取开展大交通改革试点,构建高效协调发展的综合交通体系,提升武汉城市圈在全国交通大格局中的枢纽地位。
国家积极支持武汉城市圈构建区域性金融中心;支持武汉城市圈深化农村金融改革;建立圈域内耕地有偿保护和占补平衡机制,确保耕地占补的数量和质量“双平衡”;探索建立主要污染物排放总量初始权有偿分配、排放权交易等制度,探索建立圈域内“污染物排放交易市场”,并创新排污权征收使用管理模式;支持武汉城市圈扩大对外开放,将武汉城市圈建成我国中部对外开放的门户;加强人才队伍建设,推进公务员培训基地工作,在国务院政府特殊津贴人员选拔、新世纪百千万人才工程国家级人才选拔、博士后科研流动站和工作站建设、专业技术人员继续教育以及留学人员科技交流等方面给予政策倾斜;建立由国家发展改革委和省政府领导牵头的部省合作机制,对武汉城市圈综合配套改革试验工作中的重大问题进行沟通协调。
省委常委、常务副省长李宪生说,国家的批复使我省进入新一轮改革的前沿。除了金融、财税、土地三个领域需按程序报批外,其他方面为我省大胆闯、大胆试提供了广阔的空间。
还要注重统筹城乡发展,统筹经济发展与社会发展,统筹推进各项改革与建设,统筹重要战略资源的配置,实现全面协调可持续发展。要采取多种形式,加强宣传引导,努力营造上下齐心、各界努力、人人参与的改革氛围。要坚持一手抓好综合配套改革试点工作,一手抓好其他各项工作,做到“两手抓、两手硬,两不误、两促进”。
省委副书记、省长李鸿忠主持动员大会。他说,今天这个大会,是湖北经济社会发展史上一个十分重要的会议,是一个带里程碑意义标志性的会议。国务院批准武汉城市圈“两型社会”建设综合配套改革试验总体方案,以今天为标志,下一步就要进入具体实施阶段。罗清泉同志的动员讲话,从全局的、战略的高度,从改革发展、过去现在未来历史方位的高度,来看武汉城市圈试验区对湖北经济社会发展的作用、地位和意义,就工作的着力点、突破点作出了全面部署,提出的具体实施意见有很强的指导性和操作性,贯穿了科学发展观的精神,贯穿了国务院批复的精神,是我们推进武汉城市圈“两型社会”试验区建设的纲领性文件。
李鸿忠强调,武汉城市圈“两型社会”试验区建设领导小组要按照国务院的批复精神和罗清泉同志的重要讲话精神,认真研究贯彻落实的具体措施。武汉城市圈九市党委政府会后要立即转入总体方案的具体化阶段。武汉城市圈圈外地区要认真做好对接工作。要通过武汉城市圈“两型社会”试验区建设带动全省区域经济互动。要通过抓项目的落实、抓执行力,推动试验区建设。要上下齐心、各界努力、人人参与,以武汉城市圈试验区建设带动全省经济社会又好又快发展,不辜负党中央、国务院和全省人民的殷切期望!
省委常委、常务副省长李宪生在会上宣读了国务院关于武汉城市圈“两型社会”建设综合配套改革试验总体方案的批复和总体方案的主要内容。市长阮成发、黄石市市长王建鸣代表武汉城市圈圈内城市在会上发言。
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